Национальная политика: право наций на самоопределение, равенство народов. Самоопределение трудящихся классов каждой национальности. Классовая принадлежность выше, чем национальность. При социализме произойдет слияние всех наций. Провозгл. независимость Финляндии, Латвии, Литвы, Эстонии.

Янв 1918 3-й съезд Советов: федерация, шаг на пути к слиянию в преддверии мир. революции.

В Закавказье 3 рес-ки: Грузия (меньшевики), Армения (эсеры), Азербайджан (мусаватистское пр-во). К концу ГВ большевики завоёв. Закавказье. Апр. 1920 низложение азер. пр-ва, в Армении нояб. 1920, фев 1921 Груз. сов. рес-ка. Схема: призн. независимость, инициир. восстание, обращались за помощью к России, части КА входили в республику и устан. власть. В Средней Азии в 1917 создается чрезв. мусульм. съезд. Решение: отделение от России (Конарская АР). Красная Гвардия спровоцир. конфликт, республика разгромлена.

Попытка распр-я большевизма в Иран. Июнь 1920 Перс. Сов. Социал. Рес-ка (недолго). 1920 инициир. «нар. рев-ция» в Хорезме (КА, Фрунзе); Бухара взята штурмом. Рост антисов. движение - басмачество.

После ГВ прав-во начинает  собирать терр. бывшей Рос. Империи. Проекты: 1. проект «автономизации» Сталина: все советские республики входят в состав федерации на правах автономий. Фактически - поглощение республик РСФСР. 2. Ленин: объединение всех республик на добровольных началах в федерацию на равных правах. Федеративные органы ставятся над республиканскими. 3. Скрепник, Раковский: идея конфедерации, где совместно вопросы войны и внешней политики; ликвидация РСФСР, вхождение республик на равных.

1918-21 строительство большинства автономий в составе РСФСР. Наркомнац – нац. политика. 1918 трудовая коммуна Немцев Поволжья, 1919 Башкирская автономная советская социалистическая республика (АССР). 1920  Татарская АССР, Карельская трудовая коммуна, Чувашская автономная область (АО), Киргизская АССР, Вотская (Удмуртская) АО, Марийская и Калмыцкая АО, Дагестанская и Горская АССР; в 1921 Коми-зырян АО, Кабардинская АО, Крымская АССР. В 1919-21 серия двусторонних договоров, совместные мероприятия по обороне, в сфере хоздеятельности, дипломатии. Происходило частичное объединение органов управления, возникали конфликты между центральными и местными властями.

Образование Закавказск. СФСР. большевики считали, что в отношении Грузии нужна особая тактика, не искл. компромисса с правительством Ноя Жордания или меньшевиками. По договору 1922 респ. перед. права союзной конф-ии и Союзному Совету. В остальном респ. исп. органы сохр. самостоятельность.

«Грузинский инцидент».  В октябре 1922 парт. рук-ли Грузии заявили об отставке как несогласные с условиями вхождения Закавказскую Федерацию и настаивая на отд. дог-ре с Грузией. Орджоникидзе (предс. Заккрайкома) пришел в ярость, оскорбил грузин. Один из ЦК Компартии Грузии обозв. его сталинским ишаком, Орд-зе ударил его. Это «грузинский инцидент».  Комиссия оправд. Заккрайком, осудила грузинский ЦК. В августе 1922 для решения вопроса об объединении была образована комиссия В.В. Куйбышева, но ведущая роль принадлежала Сталину. По его проекту предусм. вхождение всех республик в РСФСР на правах автономий. Проект вызвал возражения на местах, но в комиссии одобрен.

Дальнейшие события характеризуются вмешательством Ленина. Позиция Ленина по поводу объединения была неясной, но очевидно был противником Сталина. «Исправить положение» он поручил Л.Б. Каменеву. Составленный проект учитывал пожелания Ленина, предусм. договорный способ объединения республик.

30.12.22 договор о создании СССР: РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация. Были приняты соответствующие Декларация и Договор. В Декларации указывались причины и принципы объединения. В Договоре определялись взаимоотношения между республиками. Формально Союз учреждался как федерация суверенных республик с сохранением права свободного выхода и открытым доступом. Основной целью объявлялось создание, в конечном счете, всемирного союза коммунистических республик.

2 Всесоюзный съезд Советов, состоявшийся в январе 1924, принял союзную конституцию.

Происходит усложнение органов государственной власти. Помимо республиканских, создаются союзные органы власти. Образуется Съезд Советов союза ССР и ВЦИК СССР. Наркоматы делятся на 3 группы:

Общесоюзные, их всего 5 штук (иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов). Объединенные наркоматы (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ).

Республиканские (НКВД, юстиции, земледелия, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения.

Конституция: узаконила союз равноправных и суверенных наций, право рес-к на отделение (декларат. пункт) и вхождение в СССР новых соц. рес-к. Союзные органы: Съезд Советов Союза 1 раз в 2 года, между - полномочия у ЦИК, кот. состоял из 2х законодат палат: Совет Союза (представители союз.республик) и Совет национальностей (от рес-к и автон. округов). ЦИК - 3 раза в год, полномочия - у Президиума ЦИК и Совнаркома. В состав СССР: 1925 - присоединяются Узбекская и Туркменская ССР. 1929 - Таджикская ССР

1936 - Азербайджанская, Армянская и Грузинская (ЗСФСР упразднена) ССР, Казахская и Киргизская

1940 - Карело-Финская ССР, Молдавская, Литовская, Латвийская, Эстонская ССР.