Дек. 1927, 15-й съезд ВКП (б), резолюция «О директивах по составлению 5-летнего плана народного хозяйства». Оптимальность, баланс и пропорциональность между промышленностью и сельским хозяйством, тяжелой и легкой индустрией, накоплением и потреблением.  Развитие кооперации, поддержка мелкого и кустарного производства для изживания товарного дефицита  Приоритет темпов развития в долгосрочной перспективе. Приоритет производства средств производства. Рост потребления, рост уровня жизни, бесперебойное снабжение рынка, рост покупательной способности рубля.

Проект плана параллельно разрабатывали ВСНХ и Госплан. (ВСНХ – оптимальный).

Начало 1929: Госплан представил СНК два варианта плана, отправной и оптимальный (примерно на 20% больше отправного). Одобрен (апрель, XVI партконференция) и принят как закон (май, V съезд советов) оптимальный. При масштабности заданий сбалансирован. Принятый в мае 1929 оптимальный  план предусматривал рост промпродукции на 136%, производительности труда на 110%, снижение себестоимости промпродукции на 35%. Днепрогэс и Турксиб закончить к 1930, построить более 1200 заводов. Тяжелой промышленности – 78% капиталовложений. (цифры лучше проверить, они различаются)

Два основных подхода к планированию: - телеологический (Струмилин, Кржижановский, Куйбышев, ВСНХ): жесткое целевое планирование, план-закон выполнить любой ценой, в том числе и за счет ухудшения благосостояния; - генетический (Бухарин, Рыков, Кондратьев, Госплан) план-прогноз, план-рекомендация, с учетом экономических законов и др. факторов, рекомендательный характер.

Причины пересмотра плана: успешный хозяйственный 1928/29 год, мировой кризис и надежды на крах капиталистической системы, обострение противоречий многоукладной экономики.

 

Вид продукции	Задания на посл. год 5-летки	Повышенные задания	Фактически произв. в 1928	Фактически произв. в. 1932	Год факт. достиж. перв. план. показ.	Год факт. достиж. повыш. план. показ.
Эл. Эн., Млрд кВт/ч	22	—	5,0	13,5	35	—
Уголь, млн т	75	—	35,5	64,4	33	—
Нефть, млн т	22	45—46	11,6	21,4	34	1952
Чугун, млн т	10	17	3,3	6.2	34	1950
Минудобр., млн т	8	—	0,1	0,9	54	—
Тракторы, тыс. шт	53	170	1.3	48,9	33	1956
Сталь, млн т	10,4	—	4,3	5,9	35	—
Прокат, млн т	8	–-	3,4	4,4	35	—
Железная руда, млн т	19,4	—	6,1	12,1	34	—
Автомобили, тыс шт	100	200	0,84	23,9	35	1937
Комбайны, тыс шт	0	40	—	10	-	1937
Х/б ткани, млн м	4700	—	2678	2694	51	—
Шерст. ткани, млн м	270	—	86,8	88,7	57	—
Бумага и картон, тыс т	900	—	331,6	544.2	36	—
Сахарный песок, тыс т	2600	—	1283	828	51	—

 

В июле—августе 1929 ЦК принял ряд постановлений о форсировании развития многих отраслей тяжелой промышленности. 14 августа Куйбышев выступил на Президиуме ВСНХ, предложив увеличить в 1929/30 выпуск продукции на 28%, и ВСНХ приступил к дальнейшему пересмотру заданий пятилетки. Сталину и В. М. Молотову вариант понравился, и было дано указание вновь увеличить показатели. Так появился вариант 1930: добыча нефти должна была возрасти до 42 млн. т, каменного угля — до 140 млн. т, выплавка чугуна — до 17 млн. тонн.

 

Темпы прироста пром. продукции	Первый принятый план	Поправки 1929	результат
1929/30	21,5 %	32%	22%
1931	22,1%	45%	20,5%
1932	23,8%	36%	14,7%
1933	25,2%	16,5%	5,5%

 

Статья «Год великого перелома» Правда, 7.11.1929. http://petrograd.biz/stalin/12-1.php: мы решили проблему накопления; создали предпосылки для превращения нашей страны в страну металлическую; заложили основы тяжелой индустрии. Увеличенные цифры утвердил ноябрьский пленум ЦК, затем XVI съезд=> Дисбаланс развития хозяйства, удар по экономике и финансам; обострение проблемы источников.