Ядро полит. системы – ВКП (б) всё больше врастает в госструктуры. Сталинская "кадровая революция" - приходит неопытная молодёжь, сталинские выдвиженцы, кот. нуждается в инструкциях сверху => исполнительно-приказные методы работы, омоложение руководящих кадров и формир. новой элиты.

Изменения во всем комплексе общественных организаций. Они превращаются в приводные ремни, через кот. партия управляет обществом. Комсомол - X съезд в 1936 - новый устав: деят-ть ограничивается воспитанием и культ-просв. работой. Профсоюзы лишаются права регулирования трудовых отношений и оплаты труда, с 1937 не участвуют в принятии решений по производственным делам.

Конституция 1936. принята 5 дек. на 8 Всесоюзном съезде Советов. «Конституция победившего социализма». Предшествовало "всенародное" обсуждение. Цели Сталина: 1) поддержка и одобрение зап. демократий накануне войны., создание иллюзии эволюции сов. системы. 2) поднятие общ. энтузиазма - массовая поддержка курса на построение социализма для поднятия общ. энтузиазма, массовая поддержка курса (на 17 съезде было объявлено о построении соц-ма). 3)снять соц. напряж-ть.

По Конституции экономической основой общества объявлялась социалистическая собственность на средства производства в двух формах: государственной (всенародной) и кооперативно-колхозной. Допускалось мелкое единоличное хозяйство крестьян и кустарей, не использующее наемного труда. Политической основой общества являлись Советы депутатов трудящихся. Высший орган государственной власти – Верховный Совет СССР (законодат. и исполнит. функции) состоял из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. На совместном заседании палат Верховный совет избирал Президиум Верховного Совета СССР образовывал Правительство СССР – СНК. Председателем Президиума Верховного Совета СССР стал Калинин, главой правительства остался Молотов (с 1930).  Избирательная система. Вводилось всеобщее, прямое, равное и тайное голосование. Избирательные права получали все граждане СССР независимо от их социального происхождения, исключение составляли лица, осужденные судом, и умалишенные. Конституция провозглашала ряд социальных прав, которых не имела ни одна страна мира, - право на труд, на отдых, на лечение, на получение образования, на материальное обеспечение в старости или в случае потери трудоспособности. Труд объявлялся также обязанностью каждого способного к нему гражданина по принципу «Кто не работает, тот не ест». В Конституции декларировались такие демократические права и свободы, как свобода совести, слова, печати, собраний и митингов, неприкосновенность личности, жилья, независимость судов и право обвиняемых на защиту. Провозглашалась свобода отправления религиозных культов.

Моменты, указывающие на тотал. хар-р гос-ва. 1)партия - руководящее ядро всех общ. и госуд. организаций трудящихся 2)все права и свободы - "в соответствии с интересами трудящихся". 3)нельзя свободно стать кандидатом - их отбирают общ. организации, включая компартию 4)ст.58 - о контррев. пропаганде. Широкая трактовка "врага народа". 126 статья позволяла право рабочим создавать общественные организации + внизу коммунистическая партия руководящая ядро всех общественных и политических организаций – фиксация существующей реальности, следовательно демократия показная. Конституция не имела механизма реализации, осталась декларативным док-том и резко расходилась с реальностью 30-х гг.

Верховной властью в СССР становится высшие органы партаппарата - Политбюро, Оргбюро и Секретариат ЦК. На их заседания выносятся все принципиальные вопросы. Партийные решения фактически приобретают хар-р нормативных актов и воспринимаются гос.органами как обязательные.

В составлении номенклатурных списков участвуют партийные инстанции (Орготдел ЦК ВКП(б)) - т.е. формируют состав органов власти и управления. Политбюро контролировало всю пирамиду власти - 4 уровня: вождь, бюрократ, элита, сред, и низшие бюрокр. слои, трудящиеся.

Роль Советов (органов народовластия) - всё более формальна. За все годы сущ-ния -ни одного голосования против постановлений, заранее подготовленных партаппаратом. В осн. решали хоз. и культ-просв.задачи, проводя линию партии. 27Апр 1937 - создание Комитета обороны СССР при СНК (заменил СТО). Вопросы госбезопасности, внешней политики (Молотов) и военного строит-ва. Каганович (экон. без-ть), Ворошилов (оборона), Ежов (кадровая политика и НКВД). Сталин - общее рук-во.

В 1939 г. XVIII съезд ВКП(б) - новый Устав партии. Пункт о праве контроля первичных партийных организаций за деятельностью администрации предприятий + право назначать парторгов ЦК на особо важные для страны предприятия и стройки (с самыми широкими полномочиями и стояли над хозяйственными руководителями).

В национально-государственном устройстве отразилась растущая централизация государства. Ни о каком расширении прав союзных республик речи не было, наоборот, увеличилось число союзных наркоматов.

Экономической основой государства провозглашалась общенародная собственность в двух формах: государственной и колхозно-кооперативной.